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19 octobre 2026

Les licences du Trésor américain offrent aux investisseurs une feuille de route en matière de conformité pour le Venezuela

Les licences du Trésor américain offrent aux investisseurs une feuille de route en matière de conformité pour le Venezuela
Le secteur énergétique vénézuélien s'ouvre à nouveau aux capitaux internationaux grâce à une série d'autorisations délivrées par le Trésor américain, qui précisent les activités que les entreprises peuvent exercer dans le pays ainsi que les conditions associées à chacune d'entre elles. Délivrées depuis janvier par le Bureau du contrôle des avoirs étrangers (OFAC), ces autorisations sous-tendent bon nombre des contrats conclus cette année et fournissent au Venezuela des autorisations officielles définissant les activités commerciales autorisées et leurs conditions.

La « Venezuela Energy Week » (VEW) 2027, présentée comme le plus grand sommet international sur les investissements énergétiques du pays, réunira à Caracas en février les entreprises qui se mobilisent dans ce cadre. Elles y mèneront des négociations avec les dirigeants de PDVSA, des responsables gouvernementaux et des opérateurs, alors que la reprise de la production vénézuélienne s'accélère.

Le rôle de l’OFAC dans le pays découle des sanctions que les États-Unis ont étendues à PDVSA en janvier 2019, interdisant aux personnes américaines la plupart des transactions avec la compagnie pétrolière d’État. Des exceptions ont été accordées sous forme de licences octroyées à certaines entreprises, notamment Chevron. La situation a changé après la réforme du secteur des hydrocarbures adoptée par le Venezuela en janvier 2026, lorsque l’OFAC a commencé à délivrer des licences générales couvrant différentes catégories d’activités.

Les premières licences générales de l’OFAC, délivrées fin janvier et début février, ont relancé le commerce du pétrole brut vénézuélien. Elles autorisaient les entités américaines établies à se livrer à l’extraction, à l’exportation, à la vente et au transport de pétrole d’origine vénézuélienne, et permettaient l’exportation de diluants d’origine américaine destinés à être mélangés au pétrole brut lourd de ce pays.

La directive GL 48, publiée le 10 février, a ouvert l'accès aux gisements pétroliers du pays, autorisant la fourniture de biens, de technologies, de logiciels et de services destinés aux secteurs pétrolier et gazier au Venezuela. Le salon VEW 2027, qui se tiendra du 22 au 24 février, offre aux prestataires de services opérant sous cette licence une plateforme leur permettant de présenter leurs compétences aux opérateurs.

Les licences délivrées par l’OFAC offrent plusieurs voies d’investissement dans le secteur énergétique vénézuélien. La directive GL 49B autorise les négociations et les contrats conditionnels relatifs à des projets dans les domaines du pétrole, du gaz, de la pétrochimie et de l’électricité, leur exécution étant soumise à une autorisation distincte de l’OFAC. La licence GL 52C autorise les entités américaines établies et éligibles à conclure de nouveaux contrats d’investissement et à former des coentreprises avec PDVSA, sous réserve de ses conditions et exclusions. Les forums d’investissement et les réunions bilatérales organisés dans le cadre du VEW 2027 offriront aux investisseurs potentiels l’occasion de discuter de projets et de partenariats avec les acteurs vénézuéliens du secteur de l’énergie.

La directive GL 50C autorise les transactions liées aux activités pétrolières et gazières au Venezuela impliquant bp, Chevron, Eni, Repsol, Shell et Maurel & Prom ainsi que leurs filiales, sous réserve de certaines conditions et exclusions. Les contrats concernés conclus avec PDVSA doivent prévoir un mode de règlement des litiges aux États-Unis, au Royaume-Uni, en France ou à Singapour. Les paiements destinés aux parties soumises à des sanctions doivent généralement être versés sur des comptes désignés par le Trésor américain, à quelques exceptions près concernant les taxes locales, les permis et les redevances ; les taxes et redevances sur le pétrole et le gaz restent soumises à l’obligation d’utilisation d’un compte désigné. Shell a déclaré que ces modifications apportées aux licences permettaient à son projet gazier Dragon d’avancer.

Ces conditions distinguent le Venezuela de la plupart des marchés sortant d’une période d’accès restreint. Les investisseurs peuvent conclure des contrats avec la compagnie pétrolière nationale en vertu de la législation américaine tout en continuant à se prévaloir des dispositions d’arbitrage introduites dans le cadre des réformes du secteur des hydrocarbures de janvier. Ces conditions, bien qu’exceptionnelles, sont optimales pour l’investissement et sont supervisées par un régulateur qui a qualifié la directive GL 52 d’incitation à l’entrée de capitaux dans le secteur énergétique du pays.

L’OFAC a révisé trois de ses licences relatives au Venezuela pas plus tard que le 28 septembre, et le cadre réglementaire continue de s’élargir au rythme de l’évolution du marché qu’il régit. Les opérateurs titulaires d’une licence, les entreprises de services qui reviennent sur le marché et les nouveaux investisseurs seront tous présents à Caracas à l’occasion du salon VEW 2027 afin de déterminer quelle place ils occuperont dans le secteur énergétique vénézuélien, en pleine reprise.

La Venezuela Energy Week 2027 se tiendra du 22 au 25 février au Centre de congrès Simon Bolivar à Caracas. Organisée par Energy Capital & Power et placée sous le haut patronage de la présidente par intérim Delcy Rodríguez, de PDVSA et du ministère des Hydrocarbures, la VEW est la principale plateforme d’investissement du pays dans les secteurs du pétrole et du gaz. Pour vous inscrire ou en savoir plus sur les possibilités de parrainage et d’interventions, rendez-vous sur www.venezuelaenergyweek.com.

 

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